Социальное жилье: кто имеет право?

Категории граждан, имеющие право претендовать на социальное жилье

До принятия в 2005 году нового ЖК РФ на получение жилья от государства (сегодня в ходу термин «социальное жилье») теоретически имели право все граждане, у которых площадь их жилья не соответствовала установленным нормам. Однако в новом ЖК РФ для получения права на бесплатную квартиру, кроме критерия недостаточности жилплощади, добавился и критерий вхождения в малоимущие слои населения.

Малоимущими граждан признают по решению органов местного самоуправления на основании размера дохода, приходящегося на одного члена их семьи, а также величины стоимости имущества, которым владеют члены семьи. Таким образом, общего для страны критерия отнесения гражданина к малоимущим не существует. Эти критерии, как и правила признания за конкретными гражданами права на получение бесплатного жилья, отличаются в разных субъектах федерации.

Кроме малоимущих на социальное жилье имеют право военнослужащие, уволенные в запас, дети-сироты, а также семьи, содержащие больных определенными заболеваниями, например, туберкулез в открытой форме. Также и все те, кто стоял в очереди на получение социального жилья до принятия нового ЖК РФ, так в ней и остались.

Основные законы и условия

Итак, социальным называется жилье в государственной или муниципальной собственности, которое бессрочно и бесплатно дается гражданам. При наличии гарантий получения права на такое жилье в Конституции РФ она не содержит механизма и условий для его получения. Они были разработаны позже и приведены в ГК РФ и ЖК РФ.

В первом из этих кодексов (ст. 672) вводится понятие «социальный наем жилого помещения» в жилфонде, предназначенном для социальных целей. Второй кодекс детально урегулировал эту законодательную норму путем разработки положений про договор социального найма жилья.

По этому договору собственник жилья, находящегося в госжилфонде, обязуется передать нанимателю (гражданину) жилье во владение и пользование для проживания в нем на приведенных в ЖК РФ (ст. 60) условиях.

ЖК РФ устанавливает основные правила и условия для социального найма; содержит перечень требований к тем, кто претендует на получение социального жилья. Всем, кто считает, что у них есть право на социальное жилье, должны для начала внимательно прочитать главу 7 ЖК РФ, так как все другие акты законодательства не должны ему противоречить.

В ряде субъектов РФ приняты отдельные законы, регулирующие получение социального жилья малоимущими гражданами, например, Закон г. Москвы от 14.06. 2006 г. № 29.

В настоящее время правительством РФ реализуется масштабная ФЦП «Жилище», в которую как составная часть входит и программа социальное жилье для ряда категорий граждан. Путем выполнения данной ФЦП власти РФ намерены сократить существующую очередь на социальное жилье.

Нормы площади социального жилья

Социальная норма площади жилья отличается в разных субъектах РФ. Так в в Москве существуют такие нормы:

• один человек может претендовать на 1-к квартиру до 36 кв.м.;
• бездетным супругам положена 1-к квартира от 36 до 44 кв.м.;
• пара не являющихся супругами граждан может получить 2-к квартиру от 36 до 50 кв.м.;
• супругам с ребенком положена 2-к квартира от 54 до 62 кв.м.;
• семья из 3-х человек без супружеской пары может рассчитывать на 3-к квартиру от 54 до 74 кв.м.;
• на семью из 4-х и более человек социальное жилье дается из расчета 18 кв.м. на человека.

Тяжелобольному человеку полагается отдельная комната в квартире.

Условия для признания граждан нуждающимися в жилье

Если семья признана малоимущей в установленном порядке, то она может быть признана нуждающейся в бесплатном жилье. Необходимые условия постановки на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье:

1. площадь жилья, приходящаяся на одного члена семьи, является меньшей, чем учетная норма, составляющая в разных субъектах РФ от 9 до 18 кв.м.;
2. жилье, в котором проживает семья, является ветхим и не подлежит ремонту. В каждом субъекте федерации устанавливается свой порядок отнесения жилья к этой категории;
3. среди жильцов коммунальной квартиры есть больной эпилепсией с частыми припадками, туберкулезом в открытой форме, гангреной конечностей и др.;
4. отсутствие в жилище хотя бы одного из следующих удобств: электроэнергии, канализации, водопровода, ванны или душа, горячей воды при невозможности установить газовую колонку, отопления, газовой или электроплиты.

Порядок постановки на учет и пакет документов

Итак, первое, что должны сделать граждане, чтобы получить признание нуждающимися в жилье – это добиться признания их семьи малоимущей. Такой считается семья со средним общим доходом, приходящимся на одного ее члена, ниже прожиточного минимума. Это факт устанавливают в районном управлении соцзащиты населения на основании соответствующего заявления. Также нужно подать в районное управление соцзащиты:

• справку о составе семьи;
• документы, подтверждающие действительные доходы членов семьи;
• документ с описанием степени родства между всеми членами семьи.

Состав малоимущей семьи в законодательстве не определен, так что решение принимается по каждому конкретному случаю.

Вторым, и важнейшим этапом, является направление пакета документов для постановки на учет в жилотдел (жилуправление) районной в городе или городской администрации.

Обычно подается следующий перечень документов:

• заявление о постановке на учет с подписями всех членов семьи (формуляр с образцами подписей хранится в отделе соцзащиты по месту жительства);
• документы, подтверждающие личности членов семьи: паспорта и свидетельства о рождении, а также другие документы граждан РФ;
• документы, подтверждающие брачные союзы либо их расторжение: свидетельства о браке и разводе, а также документы о других отношениях родства лиц, указанных в заявлении;
• копия решения районного управления соцзащиты населения о признании семьи малоимущей.

В ряде крупных городов этапы признание семьи малоимущей и постановка на учет как нуждающейся в бесплатном жилье, совмещены. Обычно это работает там, где при городских администрациях созданы «службы единого окна» или департаменты жилищной политики.

Если принимается положительное решение, и семья ставится на учет как нуждающаяся в бесплатном жилье, то заявитель извещается об этом, и может в установленный срок получить на руки копию решения о постановке на учет.

Порядок очередности

Вне очереди бесплатное жилье предоставляется:

• гражданам, проживающим в аварийных домах, не подлежащих ни ремонту, ни восстановлению;
• детям-сиротам и детям без родительского попечения, а также лицам из их числа, окончившим образовательные учреждения и вышедшим из приемных семей и детских домов, а также по окончании ими службы в ВС Российской Федерации или по возвращении из пенитенциарных учреждений;
• хронически тяжелобольным гражданам;
• реабилитированным гражданам;
• судьям;
• инвалидам ВОВ I-й группы;
• пожилым гражданам и инвалидам, живущим в учреждениях соцобслуживания при их отказе от дальнейшего проживания, если прежнее жилье не может быть им возвращено;
• родителям ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей.

Остальным гражданам, стоящим на учете, жилье дается в порядке очереди согласно времени принятия их на учет.

Причины для снятия с учета или отодвигания очереди

Очевидными причинами, влекущими снятие с учета, являются:

• изменение места жительства;
• получение несоциального жилья,
• изменение состава семьи;
• выход семьи из категории малоимущей;
• получение госсубсидий для выкупа жилья или ипотеки.

Нередки случаи, когда очередники совершают действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий с целью внеочередного получения жилья. Если такие неправомерные действия выявляются, то очередь могут отодвинуть на несколько лет назад.

В конце очереди на следующий год можно оказаться вследствие трех отказов от предложенных квартир.

Возможность приватизации социального жилья

Приватизация социального жилья разрешена для тех граждан, которые не участвовали ранее в приватизации другого жилья. При этом граждане, приватизирующие свое жилье, обязаны предоставлять справки с подтверждением их неучастия ранее в процессах жилищной приватизации.